根據(jù)調(diào)研結(jié)果及大家的意見，肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能研究室從供給和需求兩個(gè)方面，分析金融危機(jī)對肉牛產(chǎn)業(yè)的影響，然后分析肉牛產(chǎn)業(yè)面臨的問題和機(jī)遇，最終結(jié)合我國實(shí)際提出肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議。

    1 金融危機(jī)對我國牛肉需求的影響

    1.1 金融危機(jī)直接抑制了我國牛肉的出口需求

    本次危機(jī)使美國和很多國家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定程度的衰退，我國牛肉的出口需求將因此受到抑制。近年來，我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速， 2004 年以來我國肉牛年出口量維持在 2 萬 t 以上，主要銷往香港、俄羅斯以及中亞等國。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能研究室調(diào)研了黑龍江、吉林、山東等 7 省區(qū)有出口牛肉業(yè)務(wù)的加工企業(yè)，只有安徽和新疆的加工企業(yè)感覺危機(jī)的影響不大，其余省區(qū)的加工企業(yè)都感覺出口受阻，出口額下降，部分企業(yè)甚至停止了出口產(chǎn)品的生產(chǎn)。危機(jī)使牛肉出口受阻不會在很大程度上降低我國牛肉的總需求，因?yàn)槲覈�牛肉消費(fèi)不斷增加的主要?jiǎng)右騺碜試鴥?nèi)需求的增加，從 1998 年到 2007 年，國內(nèi)牛肉消費(fèi)量始終占到牛肉總消費(fèi)量的 95 ％以上，出口到國外的牛肉不到總消費(fèi)量的 2 ％。此外，發(fā)達(dá)國家的人均牛肉消費(fèi)量為 50kg/ 年，世界平均水平為 10kg/ 年，而我國僅為 5.4kg/ 年 , 約占世界水平的 1/2 。顯然，我國牛肉的需求量仍然有比較大的上升空間。

    1.2 金融危機(jī)的持續(xù)蔓延降低了國內(nèi)牛肉需求量

    隨著金融危機(jī)的蔓延，一些外資企業(yè)和部分國內(nèi)的出口企業(yè)不斷的裁員、減資，這使得未來的收入預(yù)期降低，導(dǎo)致中高檔的肉類消費(fèi)品——牛肉的實(shí)際的支出減少。同時(shí)， 隨著金融危機(jī)的影響逐漸蔓延到相關(guān)產(chǎn)業(yè)，牛肉和其替代品——豬肉和雞肉的 價(jià)格差也越來越大。通過近期農(nóng)業(yè)部公布的批發(fā)市場價(jià)格數(shù)據(jù)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn) 2009 年 2 月和 3 月豬肉批發(fā)市場價(jià)格在不斷下降， 2009 年 3 月 20 日 的豬肉批發(fā)價(jià)格比 2008 年 10 月下降了 11 ％，雖然牛肉價(jià)格沒有下降，但二者價(jià)格差在不斷擴(kuò)大。

    在收入預(yù)期降低的情況下，人們在選購肉類食品時(shí)向豬肉、雞肉等畜產(chǎn)品傾斜，如果這些豬禽等替代產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，那么牛肉的需求量也必將降低。

    肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能研究室近日通過對北京、山東、四川等 16 個(gè)省區(qū)的牛肉加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時(shí)了解到，廣東、安徽等 6 個(gè)省區(qū)反映牛肉銷量沒有明顯的變化，而四川、北京等 10 個(gè)地區(qū)則反映牛肉的銷售量明顯下降，部分企業(yè)甚至處于半生產(chǎn)觀望狀態(tài)。 3 月 23 日 在長春皓月集團(tuán)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研時(shí)了解到，該企業(yè)過去每周應(yīng)有 4 至 5d 進(jìn)行屠宰加工，但現(xiàn)在卻減少到 2 至 3d ，開工不足現(xiàn)象十分嚴(yán)重，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

    2 金融危機(jī)對我國牛肉總供給的影響

    2.1 危機(jī)導(dǎo)致使出口到我國的牛肉量減少

    我國進(jìn)口牛肉的主要國家是澳大利亞和美國，危機(jī)影響了美國和澳大利亞經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行，從而減少了這些國家的牛肉出口量。但這部分牛肉貿(mào)易量對我國牛肉的總供給量的影響比較小。與牛肉需求類似，我國的牛肉總供給絕大部分也來自于國內(nèi)生產(chǎn)。國內(nèi)牛肉供應(yīng)量占總供應(yīng)量的比例達(dá)到 99 ％，進(jìn)口牛肉占總供給量的比例不到 0.5 ％。

    2.2 金融危機(jī)降低了部分肉牛加工企業(yè)和規(guī)�；�繁育牛養(yǎng)殖場的經(jīng)濟(jì)效益，從而潛在的影響著牛肉的供給

    金融危機(jī)使得國內(nèi)外的牛肉需求下降，一些規(guī)�；�的肉牛加工企業(yè)因此銷售下降，體系調(diào)研了 16 個(gè)省區(qū)的加工企業(yè)， 10 個(gè)省區(qū)的加工企業(yè)的銷量近期都出現(xiàn)大幅度下降，這些企業(yè)效益下降最終會極大的減少市場牛肉的供給。此外，體系也調(diào)研了我國大部分省區(qū)養(yǎng)殖場面臨的問題，多數(shù)養(yǎng)殖場都面臨著效益低下、缺乏流動(dòng)資金的問題。其中包括北京、河北和黑龍江在內(nèi)的 8 個(gè)省區(qū)認(rèn)為，養(yǎng)殖場面臨的問題與金融危機(jī)有直接的關(guān)系。 部分規(guī)�；�的 養(yǎng)殖場由于危機(jī)而使資金獲得困難，利息加大，而不得不壓縮規(guī)�；蛘叻艞夝B(yǎng)殖。 這些影響最終會傳導(dǎo)到肉牛養(yǎng)殖的散戶身上，從而壓制他們養(yǎng)牛、育肥牛生產(chǎn)的積極性，嚴(yán)重時(shí)將會導(dǎo)致農(nóng)戶大量屠殺肉牛放棄養(yǎng)殖。

    2.3 金融危機(jī)對肉牛養(yǎng)殖戶有一定的消極影響

    我國的肉牛養(yǎng)殖基本上還是以散養(yǎng)為主，分析危機(jī)對養(yǎng)殖戶的影響對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能研究室對體系內(nèi) 26 個(gè)實(shí)驗(yàn)站調(diào)研了大部分省區(qū)肉牛養(yǎng)殖戶面臨的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶目前面臨的問題主要集中在缺乏技術(shù)、效益低和銷路不暢等方面。其中，山東、河北、河南和寧夏等 7 省區(qū)認(rèn)為，目前農(nóng)戶養(yǎng)殖效益低和銷路不暢與危機(jī)有很大關(guān)系。危機(jī)使得活牛銷路受阻、價(jià)格下降，從而使農(nóng)戶的養(yǎng)殖效益低下，部分農(nóng)戶由于資金和效益問題開始大量賣牛放棄養(yǎng)殖。而肉牛生產(chǎn)是一個(gè)周期長，恢復(fù)生產(chǎn)比較緩慢的行業(yè)，再加上產(chǎn)業(yè)技術(shù)難以普及等因素的影響，一旦農(nóng)民喪失積極性，肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是一個(gè)緩慢的過程。由于肉牛養(yǎng)殖戶處于產(chǎn)業(yè)的最前端，這個(gè)環(huán)節(jié)對于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展意義重大，因此我們必須充分重視危機(jī)對肉牛養(yǎng)殖戶的消極影響。

    3 國內(nèi)政策變化和其它畜牧行業(yè)變動(dòng)對肉牛產(chǎn)業(yè)的影響，在近中期內(nèi)大于金融危機(jī)的影響

    在最近 10 年左右的時(shí)間里，為了讓農(nóng)民盡快富裕起來，從中央到地方的各級政府，出臺了一系列“進(jìn)城務(wù)工”政策，鼓勵(lì)、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)身為“農(nóng)民工”，以農(nóng)民工派出規(guī)模較大的河南省、安徽省、四川省、湖南省、湖北省、江西省等省，甚至按照城市需求的職業(yè)成立“勞務(wù)供求斡旋機(jī)構(gòu)”和“人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，很大程度上促進(jìn)了農(nóng)民工在城市里的就業(yè)問題。

    但從肉牛產(chǎn)業(yè)角度看，這項(xiàng)政策致使養(yǎng)牛農(nóng)民放棄、或半放棄了肉牛養(yǎng)殖。這里所謂的“放棄”，是指全家放棄土地和養(yǎng)牛，前往城市；“半放棄”，是指青壯年進(jìn)城務(wù)工，家里剩下的老人和孩子養(yǎng)牛，而養(yǎng)牛數(shù)量僅剩 1 ～ 2 頭。從肉牛體系對河南省、安徽省、山東省、湖南省的典型養(yǎng)牛村的調(diào)研情況看，“放棄”養(yǎng)牛的比例占到 31.5% 、半放棄占 46.7% ，“放棄” + “半放棄”造成的“存欄減少頭數(shù)”占“進(jìn)城務(wù)工”政策出臺前（ 2000 年）的 62% ，也就是說，僅在調(diào)查省份的典型養(yǎng)牛村，牛的存欄量只有 42% 。

    另一方面，國家在政策和資金上對畜牧業(yè)中某些產(chǎn)業(yè)的偏重性支持以及對肉牛產(chǎn)業(yè)的冷處理，導(dǎo)致了受支持產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定、近似畸形發(fā)展，從而偏離“市場經(jīng)濟(jì)”、接近于“政府經(jīng)濟(jì)”的運(yùn)行法則，從而形成了畜產(chǎn)品供給量和價(jià)格的周期性大幅度波動(dòng)。這種波動(dòng)不可避免地通過畜產(chǎn)品的“供求量與比較價(jià)格”這一杠桿來影響本較穩(wěn)定的肉牛產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行。例如，上世紀(jì)末國家大力支持的奶業(yè)，造成了大約 33% 的肉牛養(yǎng)殖者狂熱性地轉(zhuǎn)產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖，期間，奶價(jià)幾次劇烈波動(dòng)，造成了部分奶牛養(yǎng)殖業(yè)主的嚴(yán)重虧損，他們想再轉(zhuǎn)產(chǎn)肉牛養(yǎng)殖，已經(jīng)血本全無，這種情況占肉牛轉(zhuǎn)奶牛養(yǎng)殖場（戶）的 17% ，在奶牛主產(chǎn)區(qū)較為突出。在非奶牛主產(chǎn)區(qū)，更有地方政府，為了又趕上“奶業(yè)熱潮”，又節(jié)約資金，盲目立項(xiàng)投入資金進(jìn)行“黃改奶”（把黃牛雜交改成奶牛），結(jié)果賠了夫人（黃牛）又折兵（雜交奶牛）。

    同樣， 2007 年下半年到 2008 年上半年的豬肉供給量和價(jià)格的波動(dòng)，造成的牛肉價(jià)格的連動(dòng)，最近“三聚氰胺奶粉”造成的殺奶牛賤賣牛肉，對肉牛肉價(jià)格的強(qiáng)烈沖擊，閃爍著無長遠(yuǎn)目的政策的背影。

    4 金融危機(jī)不會從根本上動(dòng)搖我國的肉牛產(chǎn)業(yè)

    我國的肉牛產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì) 80 年代末期，起步很晚，分散的養(yǎng)殖模式和星羅棋布的肉牛屠宰加工場點(diǎn)（肉牛體系調(diào)查：全國有 2059 家），構(gòu)成了我國的肉牛產(chǎn)業(yè)是“小群體、大規(guī)�！笔降姆羌�約化生產(chǎn)模式。這種模式下，不論是養(yǎng)殖還是加工，資金幾乎 100% 地來自國內(nèi)，大部分是自籌資金，而且沒有出現(xiàn)“寡頭”、“獨(dú)占”性的壟斷，更沒有給極易受金融市場影響的國外資本留下進(jìn)入我國肉牛產(chǎn)業(yè)的機(jī)會和平臺。因此金融危機(jī)不會從根本上動(dòng)搖我國肉牛產(chǎn)業(yè)。

    5 我國肉牛產(chǎn)業(yè)面臨的問題與發(fā)展機(jī)遇

    盡管 改革開放以來，我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，牛肉產(chǎn)量有了較大幅度的增加。但總的來看，我國肉牛產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期，肉牛的品質(zhì)、養(yǎng)殖技術(shù)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的管理都需要不斷的改進(jìn)。歐美等肉牛業(yè)發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐表明，肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展客觀上需要嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)管理以保持合理的牛群結(jié)構(gòu)，同時(shí)更需要采取遺傳育種與繁殖、營養(yǎng)與飼料、疾病防治、環(huán)境優(yōu)化與加工等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以盡可能提高單體與群體產(chǎn)肉量、盡可能對牛肉進(jìn)行分級達(dá)到與市場需求相符合程度。近些年，我國肉牛產(chǎn)業(yè)注重規(guī)模、輕于科技，注重?cái)?shù)量、輕于質(zhì)量導(dǎo)致母牛、犢牛屠宰泛濫、注水肉屢禁不止，牛單體與群體提高量增長緩慢。這些行為已嚴(yán)重影響到我國現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

    金融危機(jī)給我國的肉牛產(chǎn)業(yè)帶來了一些消極影響，但同時(shí)也帶來發(fā)展的機(jī)遇。首先，金融危機(jī)導(dǎo)致的農(nóng)民工返鄉(xiāng)為肉牛養(yǎng)殖提供了更高素質(zhì)的潛在從業(yè)人員，肉牛養(yǎng)殖人員素質(zhì)的提高能夠帶動(dòng)肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平的提高，從而增加肉牛的存欄數(shù)量和養(yǎng)殖效益。其次，國家為了應(yīng)對金融危機(jī)，投資近 4 萬億元人民幣來拉動(dòng)內(nèi)需，國家也將陸續(xù)出臺大量的扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。肉牛產(chǎn)業(yè)可以抓住這次機(jī)遇，爭取國家的資金和優(yōu)惠的扶持政策提升我國肉牛產(chǎn)業(yè)的整體水平。

    6 我國肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展的建議

    6.1 在資金和政策上進(jìn)一步扶持已經(jīng)規(guī)�；�的養(yǎng)殖和加工企業(yè)，同時(shí)要抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)變?nèi)馀ｐB(yǎng)殖、加工模式

    金融危機(jī)嚴(yán)重地影響了部分已經(jīng)規(guī)�；�的養(yǎng)殖、加工企業(yè)，這些企業(yè)雖然不是很多，但都具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和影響力。這些企業(yè)生產(chǎn)萎縮或倒閉不僅減少牛肉供給量，而且通過減少活牛收購量對肉牛養(yǎng)殖戶的信心有一定的打擊。因此，國家或當(dāng)?shù)卣�府需要根�?jù)實(shí)際情況對這些企業(yè)進(jìn)行資金和政策上的扶持。此外，我國 60% 以上的 肉牛養(yǎng)殖和加工企業(yè)是小規(guī)模農(nóng)戶，一家一戶的方式進(jìn)行養(yǎng)殖不會帶來高效益，也不利于飼養(yǎng)出品質(zhì)優(yōu)良的肉牛。我們必須抓住本次危機(jī)帶來的契機(jī)，有計(jì)劃地爭取國家的財(cái)力和政策支持，引導(dǎo)扶持肉牛向區(qū)域化、規(guī)�；�和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

    6.2 解決我國目前能繁母牛存欄量下降的問題，從供給源頭把握肉牛產(chǎn)業(yè)變動(dòng)

    在肉牛產(chǎn)業(yè)體系中，能繁母牛的數(shù)量和生產(chǎn)性能決定了牛源的供應(yīng)，進(jìn)而在相當(dāng)程度上決定著產(chǎn)業(yè)的興衰。近三年來國內(nèi)能繁母牛存欄基本呈下降趨勢， 2007 年能繁母牛存欄量為 5544 萬頭，同比下降 8 ％。希望 政府盡快出臺母牛保護(hù)政策，加大養(yǎng)殖母牛補(bǔ)助，增強(qiáng)農(nóng)戶養(yǎng)母牛的積極性，確保牛源供應(yīng)。

    6.3 加強(qiáng)肉牛種質(zhì)資源改良，提高飼養(yǎng)水平，根據(jù)市場需求培育不同檔次的肉牛

    我國目前的肉牛多半不是專門用于餐桌的，而是過去役用牛轉(zhuǎn)化而來，在牛肉的品質(zhì)方面總體水平不高，市場上對高檔牛肉的供應(yīng)不能滿足需求。鑒于此，我國的肉牛產(chǎn)業(yè)應(yīng)該把握時(shí)機(jī)，積極開展有目的的肉牛品種改良，提高良種覆蓋率，大力推廣肉牛配方飼料和科學(xué)飼養(yǎng)方法，提高、開發(fā)不同檔次的牛肉品質(zhì)以滿足國內(nèi)大眾和高端市場需求，增強(qiáng)我國牛肉的國際競爭力。

    6.4 加強(qiáng)我國牛肉生產(chǎn)的安全管理體系建設(shè)

    我國牛群數(shù)量大，牛肉產(chǎn)量已經(jīng)越居世界第三位，但生產(chǎn)方式和管理方式落后，牛肉質(zhì)量和安全問題沒有得到很好的解決，因而限制了我國牛肉的出口。國家需要在這方面投入相應(yīng)的財(cái)力和人力，建立牛肉生產(chǎn)全程可追述體系以保障我國牛肉的生產(chǎn)安全。

    6.5 國家應(yīng)該設(shè)計(jì)一系列長期支持肉牛產(chǎn)業(yè)的政策

    肉牛養(yǎng)殖是安民產(chǎn)業(yè)，由于肉牛產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值以及對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)，多數(shù)肉牛養(yǎng)殖國家都把肉牛養(yǎng)殖作為重要的、長期予以扶持的產(chǎn)業(yè)，因而大多數(shù)國家在農(nóng)業(yè)政策上對肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行最大限度的保護(hù)，如價(jià)格支持，干預(yù)性收購、飼養(yǎng)數(shù)量保護(hù)等措施。而我國在國家層面上還沒有什么特別的財(cái)政支持政策，肉牛養(yǎng)殖雖然能夠帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè)，極大地增加農(nóng)民收入，但同時(shí)也是一個(gè)投資大，風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)，因此國家 加大政策扶持肉牛產(chǎn)業(yè)的力度，在財(cái)政、金融和保險(xiǎn)等方面予以支持 。

    6.6 強(qiáng)化我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息搜集和經(jīng)濟(jì)分析工作

    肉牛生產(chǎn)是一個(gè)周期長，生產(chǎn)恢復(fù)慢的產(chǎn)業(yè)，及時(shí)掌握市場信息和動(dòng)態(tài)變化，有利于提前做出有效的安排進(jìn)而防止產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大的變動(dòng)。特別是我國人均收入變化與牛肉需求的預(yù)測分析， 不同檔次牛肉需求與供給能力以及肉牛生產(chǎn)與相關(guān)行業(yè)（包括進(jìn)出口貿(mào)易、飼料行業(yè)等） 的關(guān)系研究等經(jīng)濟(jì)工作需要不斷地強(qiáng)化。

• · 2009年年底中國棉花協(xié)會稱進(jìn)口棉配額將足量發(fā)放
• · 東北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及面臨問題解決措施分析
• · 2009年新疆棉花產(chǎn)業(yè)情況及市場銷售形勢調(diào)查分析
• · 2009年1-4月份我國水產(chǎn)品對美出口貿(mào)易形勢情況分析
• · 2009年1-8月福建江西等水產(chǎn)品出口增長情況簡析
• · 2009年1-9月我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口狀況簡析

• · 2009年11月底國家政策影響棉花價(jià)格走勢
• · 轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米產(chǎn)業(yè)化審批結(jié)果
• · 目前江蘇大豐棉花紗線銷售價(jià)格走勢分析
• · 2009年12月初儲備棉具體競賣特點(diǎn)分析
• · 2009年10月開始棉花市場價(jià)格上漲情況分析
• · 2009年12月初河北臨西棉花價(jià)格情況分析

• ·2009年1-8月北京屠宰及肉類加工主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-8月天津屠宰及肉類加工主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-8月河北屠宰及肉類加工主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-8月山西屠宰及肉類加工主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-8月內(nèi)蒙古屠宰及肉類加工主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-8月遼寧屠宰及肉類加工主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)